Klimaschutzrecht für Wirtschaft und Kommunen

a) Betroffene Stellplätze37

b) Verpflichtung zu Überdachungen mit PV-Anlagen38

c) Flexibilisierungen39

7. Durchsetzung40 – 43

a) Überblick40

b) Justiziabilität41

c) Kommunalaufsicht42

d) Klagerechte nach dem Umweltrechtsbehelfsgesetz43

D. Förderprogramme für kommunalen Klimaschutz44 – 190

I. Überblick44 – 46

II. CO2-Minderungsprogramm47 – 57

1. Förderfähige Maßnahmen47

2. Mögliche Zuwendungsempfänger48 – 50

3. Art und Höhe der Förderung51 – 57

a) Grundförderung51

b) Minderung52

c) Erhöhungen53 – 57

aa) Erhöhung bei Einhaltung von Effizienzstandards54

bb) Erhöhung bei Wahl der besten Variante55

cc) Erhöhung bei Teilnahme an besonderen Programmen56, 57

III. Struktur-, Qualifizierungs- und Informationsprogramm58 – 169

1. Mögliche Förderprojekte58

2. Nachhaltige Prozesse zur Umsetzung von CO2-Minderungsmaßnahmen59 – 62

a) Geförderte Maßnahmen59

b) Mögliche Zuwendungsempfänger60

c) Art und Höhe der Förderung61, 62

3. Bilanzierung von CO2-Emissionen63 – 65

a) Fördergegenstand63

b) Mögliche Zuwendungsempfänger64

c) Art und Höhe der Förderung65

4. Energiemanagement66 – 71

a) Geförderte Maßnahmen66, 67

b) Mögliche Zuwendungsempfänger68 – 70

c) Art und Höhe der Förderung71

5. Qualitätsnetzwerk Bauen72 – 76

a) Förderfähige Maßnahmen72, 73

b) Mögliche Zuwendungsempfänger74

c) Art und Höhe der Förderung75

d) Organisatorische Zuwendungsvoraussetzungen76

6. Überbetriebliche Energieeffizienztische77 – 81

a) Förderfähige Projekte77

b) Projektanforderungen78

c) Zuwendungsempfänger79

d) Art und Höhe der Förderung80, 81

7. BHKW-Begleit-Beratungen82 – 87

a) Förderfähige Maßnahmen82

b) Fördervoraussetzungen83

c) Mögliche Zuwendungsempfänger84 – 86

d) Art und Höhe der Förderung87

8. Detaillierte Energieberatung zu Krankenhäusern und Heimen88 – 91

a) Förderfähige Maßnahmen88

b) Mögliche Zuwendungsempfänger89

c) Art und Höhe der Förderung90, 91

9. Informationsvermittlung für Mandatsträger und Multiplikatoren92 – 99

a) Förderfähige Maßnahmen92 – 95

b) Mögliche Formate der Informationsveranstaltungen96, 97

c) Mögliche Zuwendungsempfänger98

d) Art und Höhe der Förderung99

10. Wettbewerb Leitstern Energieeffizienz100 – 103

a) Förderfähige Maßnahme101

b) Mögliche Zuwendungsempfänger102

c) Art und Höhe der Förderung103

11. Projekte an Schulen und Kindertageseinrichtungen104 – 106

a) Förderfähige Maßnahmen104

b) Mögliche Zuwendungsempfänger105

c) Art und Höhe der Förderung106

12. Erstberatung und Projektanbahnung zur Abwärmenutzung107 – 112

a) Förderfähige Maßnahmen107

b) Fördervoraussetzungen108, 109

c) Mögliche Zuwendungsempfänger110, 111

d) Art und Höhe der Förderung112

13. Wärmewendeprojekte im Gebäudesektor113 – 129

a) Zuwendungsziel113

b) Förderfähige Maßnahmen114 – 117

c) Zielgruppen und Formate der Informationsvermittlung118 – 126

d) Mögliche Zuwendungsempfänger127

e) Art und Höhe der Förderung128

f) Fördervoraussetzungen129

14. Klimaneutrale Kommunalverwaltung130 – 137

a) Förderfähige Maßnahmen130

b) Mögliche Zuwendungsempfänger131

c) Art, Höhe und Dauer der Förderung132 – 137

15. Projektentwicklung Contracting138 – 145

a) Inhalt138

b) Förderfähige Maßnahmen139

c) Anforderungsvoraussetzungen140

d) Mögliche Zuwendungsempfänger141, 142

e) Art und Höhe der Förderung143 – 145

16. Regionale Beratungsstellen zur Unterstützung der kommunalen Wärmeplanung146 – 166

a) Inhalt146, 147

b) Förderfähige Aktivitäten148 – 155

c) Mögliche Zuwendungsempfänger156 – 158

d) Art und Höhe der Förderung159 – 162

e) Zuwendungsvoraussetzungen und Antragsverfahren163 – 166

aa) Konsortialantrag163

bb) Antragstellung164, 165

cc) Mehrere Anträge pro Region166

17. Strukturelles Coaching zur Qualitätssicherung bei Energiemanagement167 – 169

a) Förderfähige Maßnahme167

b) Mögliche Zuwendungsempfänger168

c) Art und Höhe der Förderung169

IV. Nachhaltige, energieeffiziente Sanierung kommunaler Gebäude170 – 174

1. Zuwendungsziel170

2. Mögliche Zuwendungsempfänger171

3. Förderfähige Vorhaben und Höhe der ergänzenden Förderung172 – 174

V. Allgemeine Zuwendungsvoraussetzungen175 – 190

1. Förderungsausschluss175, 176

2. Kumulationsverbot177 – 182

3. Antragsverfahren183, 184

4. Bewilligung185, 186

5. Zweckbindungsfrist187, 188

6. Dokumentation189, 190

E. Klimaschutz durch kommunales Baurecht191 – 238

I. Maßgebliche Rechtsvorschriften191

II. Sonstiges Material192

III. Rechtswegweiser193 – 201

1. Klimaschutz durch kommunalen Zwang?193

2. Rechtsgrundlagen für kommunale Klimaschutz-Satzungen194 – 198

a) Notwendigkeit einer Rechtsgrundlage194

b) Rechtsgrundlagen auf Bundesebene195

c) Rechtsgrundlagen auf Landesebene196 – 198

3. Globaler Klimaschutz als kommunale Angelegenheit?199 – 201

IV. Checkliste202 – 215

V. Juristische Vertiefung von Problempunkten216 – 238

1. BauGB-Festsetzungen zur Luftreinhaltung216 – 222

a) Rechtsgrundlage216 – 218

b) Städtebaulicher Bezug219 – 221

c) Beschränkung auf stoffbezogene Festsetzungen222

2. Baugesetzbuch-Festsetzungen zur Nutzung erneuerbarer Energien und Kraft-Wärme-Kopplung223 – 228

a) Rechtsgrundlage223, 224

b) Mögliche Festsetzungen225 – 228

3. Erneuerbare Energien-Anlagen als Nebenanlagen229 – 232

4. Marburger Solarsatzung233 – 238

a) Regelungsinhalt der Satzung233

b) Verstoß gegen Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz bei Neubauten234

c) Prinzipielle Zulässigkeit beim Gebäudebestand235

d) Verstoß gegen das Eigentumsgrundrecht236, 237

e) Verstoß gegen Gleichheitssatz238

F. Klimaschutz durch Anschluss- und Benutzungszwang für Fernwärme239 – 266

I. Rechtsgrundlagen239

II. Sonstiges Material240

III. Rechtswegweiser241 – 249

1. Klassischer Anschluss- und Benutzungszwang241, 242

2. Erweiterung um Aspekte des Klimaschutzes243

3. Grundsätzliches zu klimaschutzbedingtem Anschluss- und Benutzungszwang244

4. Landesrechtliche Ermächtigungsgrundlagen245

5. Bundesrechtliche Ermächtigungsgrundlage246, 247

6. Wirkungsweise des § 109 GEG248, 249

IV. Checkliste250 – 260

V. Vertiefung juristischer Problempunkte261 – 266

1. Betreiber des Fernwärmenetzes261, 262

2. Positiver Effekt für den Klimaschutz263 – 266

G. Kommunen in Rollen anderer Akteure267 – 273

I. Allgemeines267

II. Einzelne Rollen der Kommunen268 – 273

Stichwortverzeichnis

Abkürzungsverzeichnis

a.A. anderer Ansicht ABl. Amtsblatt AbLaV Verordnung über abschaltbare Lasten Abs. Absatz ABZ Anschluss- und Benutzungszwang a.E. am Ende AEUV Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union a.F. alte Fassung AG Arbeitgeber AGFW Energieeffizienzverband für Wärme, Kälte und KWK e.V. AGVO Allgemeine Gruppenfreistellungsverordnung AO Abgabenordnung Art. Artikel AT Allgemeiner Teil AVV Abfallverzeichnisverordnung BAFA Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle BaFin Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht BAnz Bundesanzeiger BauGB Baugesetzbuch BauNVO Baunutzungsverordnung BauR Zeitschrift für das Baurecht BB Betriebs-Berater (Zeitschrift) Bd. Band BeckRS Elektronische Entscheidungsdatenbank in beck-online BECV Verordnung über Maßnahmen zur Vermeidung von Carbon-Leakage durch den nationalen Brennstoffhandel (BEHG-Carbon-Leakage-Verordnung) BEG Bürgerenergiegesellschaft BEHG Gesetz über einen nationalen Zertifikatehandel für Brennstoffemissionen (Brennstoffemissionshandelsgesetz) BesAR Besondere Ausgleichsregelung Beschl. Beschluss BetrKV Betriebskostenverordnung BewG Bewertungsgesetz BDEW Bundesverband der Energie- und Wasserwirtschaft BEHV Brennstoffemissionshandelsverordnung BfEE Bundesstelle für Energieeffizienz BFH Bundesfinanzhof BFHE Entscheidungen des Bundesfinanzhofs BFH/NV Sammlung amtlich nicht veröffentlichter Entscheidungen des Bundesfinanzhofs BFStrG Bundesfernstraßengesetz BGB Bürgerliches Gesetzbuch BGBl. Bundesgesetzblatt BHKW Blockheizkraftwerk BImSchG Bundes-Immissionsschutzgesetz BImSchV Verordnung zur Durchführung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes Biokraft-NachV Biokraftstoff-Nachhaltigkeitsverordnung BiomasseV Verordnung über die Erzeugung von Strom aus Biomasse (Biomasseverordnung) BioSt-NachV Biomassestrom-Nachhaltigkeitsverordnung BIP Bruttoinlandsprodukt BMF Bundesministerium der Finanzen BMU Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit BMVBS Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung BNatSchG Bundesnaturschutzgesetz BNetzA Bundesnetzagentur BSH Bundesamt für Seeschifffahrt und Hydrographie BStBl. Bundessteuerblatt BTA Border Tax Adjustment BT-Drucks. Bundestagsdrucksache Buchst. Buchstabe BVerfG Bundesverfassungsgericht BW Baden-Württemberg BWS Bruttowertschöpfung CCS Carbon Capture and Storage CCU Carbon Capture and Utilization CDM Clean Development Mechanism CER Certified Emission Reductions ChA Chicagoer Abkommen CO2eq Kohlenstoffdioxid-Äquivalent COP Conference of Parties CORSIA Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation ct Cent CuR Contracting und Recht (Zeitschrift) DAWI Dienstleistungen im allgemeinen Interesse DEHSt Deutsche Emissionshandelsstelle DÖV Die Öffentliche Verwaltung (Zeitschrift) DSM Demand Side Management DSPV Verordnung zur Berechnung der durchschnittlichen Strompreise für die Besondere Ausgleichsregelung nach dem Erneuerbare-Energien-Gesetz (Besondere-Ausgleichsregelung-Durchschnittsstrompreis-Verordnung) DV Dienstvorschrift DVBl Deutsches Verwaltungsblatt DWW Deutsche Wohnungswirtschaft (Zeitschrift) EAG Europarechtsanpassungsgesetz Bau EBeV Emissionsberichterstattungsverordnung Ed. Edition EDL-G Energiedienstleistungsgesetz EE erneuerbare Energien EEG Erneuerbare-Energien-Gesetz EEWärmeG Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz EEX European Energy Exchange eFuE Elektronische Forschung und Entwicklung EHV Emissionshandelsverordnung EMAS Eco-Management and Audit Scheme EMCS Excise Movement and Control System EmoG Elektromobilitätsgesetz EMS Energiemanagementsystem EnEG Gesetz zur Einsparung von Energie in Gebäuden (Energiespargesetz) EnergieStG Energiesteuergesetz EnergieStV Verordnung zur Durchführung des Energiesteuergesetzes (Energiesteuer-Durchführungsverordnung) EnEV Energieeinsparverordnung EnSTransV Verordnung zur Umsetzung unionsrechtlicher Veröffentlichungs-, Informations- und Transparenzpflichten im Energiesteuer- und im Stromsteuergesetz (Energiesteuer- und Stromsteuer-Transparenzverordnung) EnVKG Energieverbrauchskennzeichnungsgesetz EnVKV Energieverbrauchskennzeichnungsverordnung EnWG Gesetz über die Elektrizitäts- und Gasversorgung (Energiewirtschaftsgesetz) EnWZ Zeitschrift für das gesamte Recht der Energiewirtschaft) ER EnergieRecht (Zeitschrift) ERU Emission Reduction Units ErwG. Erwägungsgrund EStG Einkommensteuergesetz ETS Emissionshandelssystem EU Europäische Union EU-ETS Europäisches Emissionshandelssystem EuG Gericht der Europäischen Union EuGH Europäischer Gerichtshof EurUP Zeitschrift für Europäisches Umwelt- und Planungsrecht EuZW Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrecht EVPG Energieverbrauchsrelevante-Produkte-Gesetz EVU Energieversorgungsunternehmen EEWärmeG Erneuerbare-Wärme-Gesetz EWG Bln Berliner Energiewendegesetz FAME Fettsäuremethylester Fn. Fußnote FreistV Verordnung über die Befreiung bestimmter Beförderungsfälle von den Vorschriften des Personenbeförderungsgesetzes (Freistellungs-Verordnung) FuEuI Forschung, Entwicklung und Innovation g Gramm GABl. Gemeinsames Amtsblatt GasGVV Gasgrundversorgungsverordnung GasNZV Gasnetzzugangsverordnung GATT General Agreement on Tariffs and Trade GbR Gesellschaft bürgerlichen Rechts GE Geschäftsplanmäßige Erklärung GEG Gebäudeenergiegesetz GEIG Gesetz zum Aufbau einer gebäudeintegrierten Lade- und Leitungsinfrastruktur für die Elektromobilität (Gebäude-Elektromobilitätsinfrastruktur-Gesetz) GG Grundgesetz GJ Gigajoule GO Gemeindeordnung GVBl. Gesetz- und Verordnungsblatt GW Gigawatt GWB Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen GWh Gigawattstunde GZD Generalzolldirektion ha Hektar Halbs. Halbsatz HBO Hessische Bauordnung HGB Handelsgesetzbuch h.M. herrschende Meinung Hz Hertz HZA Hauptzollamt i.d.F. in der Fassung i.H.v. in Höhe von INEK Integrierte nationale Energie- und Klimapläne InnAusV Innovationsausschreibungsverordnung InTeR Zeitschrift zum Innovations- und Technikrecht IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change (Weltklimarat) IPP Integrierte Produkt-Politik IR InfrastrukturRecht (Zeitschrift) i.S.d. im Sinne des IT Informationstechnik i.V.m. in Verbindung mit JI Joint Implementation jurisPR-MietR juris PraxisReport Miet- und Wohnungseigentumsrecht (Zeitschrift) kg Kilogramm km Kilometer KMU Kleine und mittlere Unternehmen KN Kombinierte Nomenklatur KN-VO Kombinierte Nomenklatur-Verordnung KOM Mitteilung der Kommission – Leitlinien für staatliche Umweltschutz- und Energiebeihilfen KP Kyoto-Protokoll KSG Bundes-Klimaschutzgesetz KSG BW Klimaschutzgesetz Baden-Württemberg KSP Klimaschutzplan KSpG Kohlendioxid-Speicherungsgesetz kt Kilotonne(n) KVBG Kohleverstromungsbeendigungsgesetz kW Kilowatt KWG Kreditwesengesetz kWh Kilowattstunde(n) kWhel Kilowattstunde(n) elektrisch KWK Kraft-Wärme-Kopplung KWKAusV KWK-Ausschreibungsverordnung KWKG Kraft-Wärme-Kopplungsgesetz KWKGGebV Kraft-Wärme-Kopplungsgesetz-Gebührenverordnung l Liter LBO Landesbauordnung LEP Landesentwicklungsplan LEPro Landesentwicklungsprogramm LG Landgericht LGVFG Landesgemeindeverkehrsfinanzierungsgesetz LHO Landeshaushaltsordnung LKHG Landeskrankenhausgesetz Baden-Württemberg LNG Liquified Natural Gas LSB Ladestationen-Betreiber LSV Ladesäulenverordnung LVwVfG Landesverwaltungsverfahrensgesetz m2 Quadratmeter m3 Kubikmeter MDR Monatsschrift für Deutsches Recht (Zeitschrift) MessEG Mess- und Eichgesetz mg Milligramm MietPrax-AK ((Lit.verz.)) Mietrecht in der Praxis inkl. Arbeitskommentar, LBW MietRB Miet-Rechtsberater (Zeitschrift) Mio. Million(en) mm Millimeter MM Mietermagazin (Zeitschrift) Mrd. Milliarde(n) MRV Monitoring, Reporting and Verification (von CO2-Emissionen) MW Megawatt MWh Megawattstunde m.w.N. mit weiteren Nachweisen NACE Nomenclature statistique des activités économiques dans la Communauté européenne NAPE Nationaler Aktionsplan Energieeffizienz NAV Verordnung über Allgemeine Bedingungen für den Netzanschluss und dessen Nutzung für die Elektrizitätsversorgung in Niederspannung (Niederspannungsanschlussverordnung) NDC Nationally Determined Contribution n.F. neue Fassung NGO Non-Governmental Organization/Nichtregierungsorganisation NJOZ Neue Juristische Online Zeitschrift NJW Neue Juristische Wochenschrift NJW-RR Neue Juristische Wochenschrift-Rechtsprechungs-Report NJWE-MietR Neue Juristische Wochenschrift-Entscheidungsdienst Mietrecht Nr. Nummer NRW Nordrhein-Westfalen NuR Natur und Recht (Zeitschrift) NVwZ Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht NZM Neue Zeitschrift für Miet- und Wohnungsrecht OECD Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung OVG Oberverwaltungsgericht PA Pariser Klimaschutzabkommen PAngV Preisangabenverordnung PBefG Personenbeförderungsgesetz PiG Partner im Gespräch (Schriftenreihe) PJ Petajoule ProMechG Projekt-Mechanismen-Gesetz PtG Power-to-Gas PtL Power-to-Liquid PV Photovoltaik RdE Recht der Energiewirtschaft (Zeitschrift) RE Rechtsentscheid REE Recht der erneuerbaren Energien (Zeitschrift) RL Richtlinie RÖE Rohöleinheiten ROG Raumordnungsgesetz RV Rentenversicherung Rz. Randzahl S. Seite s. siehe SGB Sozialgesetzbuch SKI Stromkostenintensität sog. sogenannte/r SpaEfV Spitzenausgleich-Effizienzsystemverordnung StromNEV Verordnung über die Entgelte für den Zugang zu Elektrizitätsversorgungsnetzen (Stromnetzentgeltverordnung) StromStG Stromsteuergesetz StromStV Stromsteuerverordnung StVG Straßenverkehrsgesetz sUT selbständiger Unternehmensteil t Tonne(n) TA Luft Technische Anleitung zur Reinhaltung von Luft TAR Thermische Abfall- oder Abluftbehandlung TBT Technical Barriers to Trade TEHG Gesetz über den Handel mit Berechtigungen zur Emission von Treibhausgasen (Treibhausgas-Emissionshandelsgesetz) THG Treibhausgas TWh Terawattstunde UAbs. Unterabsatz UBA Umweltbundesamt UdPG Unternehmen des Produzierenden Gewerbes UEBLL Umwelt- und Energiebeihilfeleitlinien der EU-Kommission UER Upstream-Emission-Reduction UERV Upstream-Emissionsminderungs-Verordnung UiG Umweltinformationsgesetz UiS Unternehmen in Schwierigkeiten UK Vereinigtes Königreich UMS Umweltmanagementsystem ÜNB Übertragungsnetzbetreiber UPos Unterposition UPR Umwelt- und Planungsrecht (Zeitschrift) Urt. Urteil UVgO Unterschwellenvergabeverordnung Var. Variante VDE Verband der Elektrotechnik Elektronik Informationstechnik e.V. Verw Die Verwaltung (Zeitschrift) VG Verwaltungsgericht VgV Vergabeordnung VNB Verteilnetzbetreiber VO Verordnung VwVfG Verwaltungsverfahrensgesetz VwVG Verwaltungs-Vollstreckungsgesetz W Watt WärmeLV Verordnung über die Umstellung auf gewerbliche Wärmelieferung für Mietwohnraum (Wärmelieferverordnung) WEA Windenergieanlagen WEMoG Wohnungseigentumsmodernisierungsgesetz WindSeeG Gesetz zur Entwicklung und Förderung der Windenergie auf See (Windenergie-auf-See-Gesetz) WiStG Wirtschaftsstrafgesetz WoBindG Wohnungsbindungsgesetz WP Wirtschaftsprüfer/Wirtschaftsprüfung WpHG Wertpapierhandelsgesetz WSA Wirtschafts- und Sozialausschuss WTO World Trade Organisation WTPG Wohn-, Teilhabe- und Pflegegesetz Baden-Württemberg WuM Wohnungswirtschaft & Mietrecht (Zeitschrift) WZ Klassifikation der Wirtschaftszweige z.B. zum Beispiel ZfBR Zeitschrift für deutsches und internationales Bau- und Vergaberecht ZfU Zeitschrift für Umweltpolitik & Umweltrecht ZMR Zeitschrift für Miet- und Raumrecht ZNER Zeitschrift für Neues Energierecht ZPO Zivilprozessordnung ZUR Zeitschrift für Umweltrecht ZuV Verordnung über die Zuteilung von Treibhausgas-Emissionsberechtigungen in der Handelsperiode 2013 bis 2020 (Zuteilungsverordnung)