Klimaschutzrecht für Wirtschaft und Kommunen

d) Erhöhung auf ortsübliche Vergleichsmiete und dann Modernisierungs-Mieterhöhung365, 366

16. Voraussetzungen der Modernisierungs-Mieterhöhung im Einzelnen367 – 387

a) Energetische Sanierung durch Vermieter367, 368

b) Energetische Sanierung zur Einsparung von Endenergie369

c) Zeitpunkt der energetischen Sanierung370

d) Veränderung des baulichen Zustands infolge der energetischen Sanierung371

e) Abzug der Kosten für Instandhaltung und Instandsetzung372 – 374

aa) Modernisierende Instandsetzung372

bb) Abgrenzung Instandsetzung – Modernisierung373, 374

f) Ansetzbare Kosten375 – 377

g) Aufteilung auf die einzelnen Wohnungen378 – 380

h) Kappungsgrenze381

i) Anrechnung von Drittmitteln382 – 386

aa) Voraussetzungen der Anrechnungspflicht382 – 384

bb) Einzelbeispiele385, 386

j) Missbräuchliche Mieterhöhung387

17. Ausschluss der Mieterhöhung bei Härtefall388 – 394

a) Allgemeines388

b) Zu erwartende Mieterhöhung389

c) Höhe des Mietereinkommens390 – 392

d) Maßgeblicher Zeitpunkt393

e) Rechtsfolgen eines Härtefalls394

18. Ausschluss des Härtefalls395 – 398

a) Modernisierung in allgemein üblichen Zustand395

b) Nicht vom Vermieter zu vertretende Modernisierung396 – 398

aa) Unbedingte gesetzliche Vorgaben396

bb) Bedingte gesetzliche Vorgaben397, 398

19. Geltendmachung der Mieterhöhung399 – 413

a) Allgemeine Wirksamkeitsvoraussetzungen399

b) Fehlen der formalen Voraussetzungen400

c) Rückforderung bereits bezahlter Miete401

d) Berechnung der erhöhten Miete402 – 408

aa) Allgemeines402

bb) Aufschlüsselung der Gesamtkosten403, 404

cc) Abzug von Instandsetzungskosten405, 406

dd) Abzug von Mitteln Dritter407, 408

e) Erläuterung der energetischen Sanierung409 – 413

aa) Allgemeines409

bb) Verständlichkeit der Erläuterungen410

cc) Notwendiger Umfang411

dd) Einsparung von Endenergie412

ee) Verteilung auf die einzelnen Wohnungen413

20. Zeitpunkt der Mieterhöhungserklärung414 – 418

a) Frühester Zeitpunkt414

b) Abschluss der Arbeiten415

c) Gestreckte Mieterhöhung416

d) Verzögerte Mieterhöhung417, 418

21. Rechtsfolgen des Mieterhöhungsverlangens419 – 423

a) Überblick419

b) Wirkungszeitpunkt der Mieterhöhung420 – 423

aa) Regulärer Wirkungszeitpunkt420

bb) Verschiebung des Wirkungszeitpunkts421 – 423

22. Beweislast für die Mieterhöhung424

23. Unwirksamkeit abweichender Vereinbarungen425

24. Vereinfachtes Verfahren426 – 428

a) 10.000 €-Deckel426

b) 30 %-Instandsetzungspauschale427

c) Ausnahme bei Verpflichtung zur energetischen Sanierung428

25. Anspruch des Mieters/Wohnungseigentümers auf energetische Sanierung429 – 432

a) Problemaufriss429

b) Anspruch des Mieters gegen den Vermieter430, 431

c) Anspruch des Eigentümers gegen die Wohnungseigentümergemeinschaft432

26. Umstellung auf Wärmelieferung433 – 440

a) Anwendungsbereich des § 556c BGB433

b) Effizienzverbesserung434, 435

c) Definition der Betriebsführung436

d) Kostenneutralität437 – 439

e) Rechtsfolgen einer korrekten Umstellung440

F. Gebäude-Elektromobilitätsinfrastruktur441 – 530

I. Rechtsgrundlagen441

II. Sonstiges Material442

III. Rechtswegweiser443 – 449

1. Förderung der Elektromobilität443, 444

2. Überblick über das GEIG445 – 449

IV. Checklisten450 – 487

1. Checkliste GEIG Allgemein450 – 464

2. Checkliste GEIG-Neubauten465 – 470

3. Checkliste GEIG-Gebäudebestand471 – 481

4. Checkliste GEIG-Quartierslösungen482 – 487

V. Juristische Vertiefung von Problempunkten488 – 530

1. Behandlung gemischt genutzter Gebäude488 – 495

a) Überblick488, 489

b) Auftrennung des Gebäudes490 – 492

aa) Wohngebäude mit Nichtwohnnutzung490, 491

bb) Nichtwohngebäude mit Wohnnutzung492

c) Mischgebäude im Bestand493

d) Neubauten mit überwiegender Wohnnutzung494

e) Neubauten mit überwiegender Nichtwohnnutzung495

2. Angrenzende Parkplätze496, 497

3. Parkplätze innerhalb des Gebäudes und angrenzend498 – 500

4. Infrastrukturpflicht bei auch später noch zugänglichen Bereichen501, 502

5. Auslösetatbestand bei größeren Renovierungen503 – 505

a) EU-rechtliche Vorgaben503

b) Verfassungsrechtliche Prüfung504, 505

6. GEIG und Förderprogramme506, 507

7. Überschreiten der Mindestanforderungen der Gebäuderichtlinie508 – 515

a) Unterschreiten des 10-Stellplätze-Auslösetatbestands509 – 511

aa) Vereinbarkeit mit Europarecht509

bb) Vereinbarkeit mit Verfassungsrecht510, 511

b) Verschärfte Vorgaben für die Leitungsinfrastruktur512 – 514

c) Definition des Landespunkts515

8. KMU-Ausnahme516 – 530

a) Überblick516

b) Maßgebliche Schwellenwerte517

c) Mitarbeiterzahl518

d) Maßgeblicher Zeitpunkt519

e) Eigenständiges Unternehmen520

f) Keine Kontrolle durch öffentliche Stellen521

g) Verflechtungen522 – 528

aa) Zurechnung522

bb) Verbundene Unternehmen523

cc) Partnerunternehmen524

dd) Zurechnungssystematik525, 526

ee) Zurechnungsschlüssel bei verbundenen Unternehmen527

ff) Zurechnungsschlüssel bei Partnerunternehmen528

h) Selbstnutzung des Nichtwohngebäudes529, 530

aa) Ausgestaltung durch das GEIG529

bb) Europarechtliche Vorgaben530

G. Wärmelieferung und BEHG-Kosten-Wälzung531 – 546

I. Problemaufriss531

II. Wälzung zwischen Wärmelieferant und Wärmekunde532 – 541

1. Art der Kostenwälzung533, 534

a) Verlassen auf den Gaspreisindex533

b) Einführung eines neuen Preisfaktors534

2. Einführung in Wärmelieferverträge535 – 541

a) Neuverträge536

b) Bestandsverträge537 – 541

aa) Problemaufriss537

bb) Steuer- und Abgabenklauseln538

cc) Leistungsbestimmungsrecht nach § 4 Abs. 2 AVBFernwärmeV539, 540

dd) Fazit541

III. Wälzung zwischen Vermieter und Mieter 542 – 546

1. Rechtslage nach geltendem Recht542 – 545

a) HeizkostenV543, 544

b) Mietrechtliche Betriebskosten545

2. Gesetzliche Änderungsvorschläge546

5. Kapitel Verkehrswirtschaft

A. Elektromobilität für Pkw2 – 80

I. Maßgebliche Rechtsvorschriften2

II. Sonstiges Material3

III. Rechtswegweiser4 – 26

1. Problemstellung4

2. Bevorrechtigung der Elektromobilität im Straßenverkehr5 – 11

a) Regelungsprogramm des Elektromobilitätsgesetzes5

b) Regelungskonzept des Elektromobilitätsgesetzes6, 7

c) Privilegierte Fahrzeuge8

d) Mögliche Bevorrechtigungen9 – 11

aa) Regelungskonzept9

bb) Konkrete Bevorrechtigungen10

cc) Kontrolle der Bevorrechtigungen11

3. Ladeinfrastruktur12 – 26

a) Überblick12, 13

b) Umwelt- und planungsrechtliche Vorgaben14 – 17

aa) Schnittstelle von Straßen- und Baurecht14

bb) Ladesäulen auf öffentlichen Straßen15, 16

cc) Ladesäulen auf Privatgrund17

c) Ladesäulen in Gebäuden18

d) Energiewirtschaftlicher Status des Ladesäulenbetreibers19

e) Vorgaben der Ladesäulenverordnung20 – 25

aa) Allgemeines zur Ladesäulenverordnung20, 21

bb) Öffentlich zugängliche Ladepunkte22

cc) Anforderungen an öffentlich zugängliche Ladesäulen23

dd) Anzeige- und Nachweispflichten/Überwachung24, 25

f) Abrechnungstechnische Vorgaben26

IV. Checklisten27 – 39

1. Checkliste Elektromobilitätsgesetz27 – 31

2. Checkliste Compliance Ladesäulen32 – 39

V. Juristische Vertiefung von Problempunkten40 – 80

1. Elektromobilitätsgesetz40 – 46

a) Überbelegung von Ladesäulen-Parkplätzen40

b) Zulässigkeit des Abschleppens bei Falschparkern41 – 46

2. Ladesäulen in Wohnungseigentum und Mietwohnungen47 – 71

a) Problemaufriss47

b) Wohnungseigentum48 – 60

aa) Rechtslage vor dem Wohnungseigentumsmodernisierungsgesetz48

bb) Grundsatzanspruch auf Ladeinfrastruktur49 – 53

cc) Durchführung des Beschlusses54

dd) Kostentragung55

ee) Nutzung des Ladepunkts56

ff) Nachträgliches Verlangen57 – 60

c) Mietwohnungen61 – 71

aa) Rechtslage bis zum Wohnungseigentumsmodernisierungsgesetz61

bb) Zustimmungsanspruch auf Ladeinfrastruktur62, 63

cc) Technische Reichweite64, 65

dd) Abwägung66 – 69

ee) Formfragen70

ff) Vermietete Eigentumswohnung71

3. Compliance Ladesäulen72 – 80

a) Ladesäulen und Anliegergebrauch72

b) Ladesäulen als Tankstellen im Sinne der Baunutzungsverordnung?73

c) Ladesäulen und Netzentgeltprivilegierung74

d) Umgang mit nicht-eichrechtsformen Ladesäulen75 – 77

e) Europarechtskonformität der Regelung zum punktuellen Laden78 – 80

B. Emissionshandel im Verkehrssektor81 – 83

I. Lenkungswirkung durch CO2-Preis81

II. Vorsorge gegen mögliche Nichtigkeit des Brennstoffemissionshandelsgesetzes82, 83

C. CO2-Reduktion bei Pkw84

D. Ausstieg aus Pkw-Verbrennungsmotoren85 – 125

I. Einführung85 – 87

II. Verbrennerausstieg auf freiwilliger Basis88 – 93

1. Vor- und Nachteile einer freiwilligen Selbstverpflichtung88

2. Mögliche Varianten einer freiwilligen Vereinbarung89 – 93

a) Politische Selbstverpflichtung90

b) Verbindlicher Vertrag91, 92

c) Gesetzlich vorgezeichneter Vertrag93

III. Gesetzliches Verbot von Verbrennungsmotoren94 – 125

1. Regelungstechnische Umsetzung94

2. Verfassungsrechtliche Zulässigkeit95 – 112

a) Zu betrachtende Grundrechtsträger95

b) Vereinbarkeit mit Berufsfreiheit96 – 100

aa) Ermittlung der Eingriffsstufe96, 97

bb) Klimaschutz als vernünftiger Belang des Allgemeinwohls98 – 100

c) Vereinbarkeit mit Eigentumsgrundrecht101 – 112

aa) Idealkonkurrenz mit Berufsfreiheit101

bb) Enteignung oder Inhalts- und Schrankenbestimmung?102, 103

cc) Verhältnismäßigkeitsprüfung104 – 111

dd) Fazit112

3. Europarechtliche Zulässigkeit113 – 125

a) Europäische Regulierungen des Fahrzeugmarkts113 – 116

b) Nationaler Handlungsspielraum117 – 123

aa) Das Argument mangelnder CO2-Regulierung118, 119

bb) Inanspruchnahme der Schutzverstärkerklausel120 – 123

c) Verbrennerverbot auf EU-Ebene124, 125

E. Dieselfahrverbote126 – 135

I. Einführung126, 127

II. Rechtsgrundlagen128, 129

1. Europarechtlicher Rahmen128

2. Deutsches Recht129

III. Bloße Streckenverbote oder ganze Verbotszonen?130 – 132

1. Streckenverbote130

2. Zonale Verbote131, 132

IV. Gerichtliche Durchsetzung und Überprüfung133 – 135

1. Klagebefugte133

2. Klagen auf Luftreinhaltepläne134

3. Klagen gegen Luftreinhaltepläne135

F. Schwere Nutzfahrzeuge136 – 148

I. Rechtsentwicklung136, 137

II. Inhalt der Emissionsreduktionsverordnung138 – 145

1. Reduktionsziele138

2. Sachlicher Geltungsbereich139

3. Reduktionsmechanismus140 – 142

4. Gut- und Lastschriften143

5. Strafabgabe bei Nichteinhaltung der Reduktionsvorgabe144

6. Transparenz und Überwachung145

III. Anpassung der Emissionsüberwachungsverordnung für schwere Nutzfahrzeuge146

IV. Verschärfung der Umweltleistung bei den Typengenehmigungen147, 148

G. Öffentlicher Personennahverkehr (ÖPNV)149 – 247

I. Emissionshandel149, 150

II. CO2-Reduktion bei Bussen151

III. Öffentliche Beschaffung152

IV. Energiesteuerentlastung für Kraftstoffe im ÖPNV153 – 189

1. Maßgebliche Rechtsgrundlagen153

2. Sonstiges Material154

3. Rechtswegweiser155

4. Checklisten156 – 177

a) Checkliste Steuerentlastung ÖPNV/allgemein156 – 170

b) Checkliste ÖPNV/Schienenbahnen171, 172

c) Checkliste ÖPNV/Kraftfahrzeuge173 – 177

5. Juristische Vertiefung von Problempunkten178 – 189

a) Welche Schienenbahnen genau sind entlastungsfähig?178 – 180

b) Welche Kraftfahrzeuge genau sind entlastungsfähig?181

c) Ist auch der Verbrauch in Heizungs- und Klimaanlagen entlastungsfähig?182 – 185

d) Entlastungsberechtigtes Unternehmen186

e) Wechselwirkung mit Einführung des BEHG187 – 189

V. Ermäßigter Steuersatz für Oberleitungsbusse und Schienenbahnen190 – 200

1. Maßgebliche Rechtsgrundlagen190

2. Sonstiges Material191

3. Rechtswegweiser

4. Checkliste192 – 200

VI. Stromsteuerentlastung für Elektro- und Plug-In-Hybridbusse201 – 218

1. Maßgebliche Rechtsgrundlagen201

2. Sonstiges Material202

3. Rechtswegweiser203 – 205

4. Checkliste206 – 218

VII. Reduzierung der EEG-Umlage für Schienenbahnen219 – 247

1. Maßgebliche Rechtsvorschriften219

2. Sonstiges Material220

3. Rechtswegweiser221, 222

4. Checkliste223 – 247

H. Elektromobilität und Grünstrom248 – 278

I. Einführung248

II. Bezug von Grünstrom aus dem Netz249 – 263

1. Stromsteuer249 – 257

a) Bezug zum Selbstverbrauch249, 250

b) Bezug und Weiterleitung251 – 257

aa) Erfasste Fälle251, 252

bb) Compliance-Verpflichtung des Versorgers253, 254

cc) Ausnahme Elektromobilität255

dd) Keine Ausnahme für schienen- oder leitungsgebundene Fahrzeuge256, 257

2. EEG-Umlage258 – 263

a) Übersicht258

b) Bezug zum Selbstverbrauch259

c) Bezug und Weiterleitung260 – 263

aa) Betroffene Konstellationen260

bb) Gesetzlicher Regelfall261

cc) Unangemessener Verwaltungsaufwand des Ladesäulenbetreibers262

dd) Lösung des Problems263

III. Dezentrale Versorgung mit klimafreundlichem Strom264 – 277

1. Stromsteuer264, 265

a) Stromsteuerbefreiung264

b) Versorger-Compliance265

2. EEG-Umlage266 – 276

a) EEG-Umlage bei Eigenversorgung266

b) Entfallen der EEG-Umlage bei Inselanlagen267, 268

c) Entfallen der EEU-Umlage bei vollständiger Eigenversorgung mit Grünstrom269

d) Entfallen der EEG-Umlage bei Kleinanlagen270

e) Entfallen der EEG-Umlage bei Bestandsanlagen271

f) Reduzierung auf 40 % bei EE-Strom oder Strom aus Grubengas272

g) Reduzierung auf 40 % bei hocheffizienten KWK-Anlagen273

h) Vorliegen einer Eigenversorgung274 – 276

3. Belieferung von Dritten mit selbst erzeugtem Strom277

IV. Juristische Vertiefung von Problempunkten278

I. Bahnverkehr279 – 285

I. Bahnstrom und Klimaschutz279

II. Regulatorischer Rahmen280 – 285

1. Strombezug von Dritten281

2. Bahnstromkraftwerke282, 283

3. Besondere Ausgleichsregelung284

4. Ermäßigter Stromsteuersatz285

J. Schiffsverkehr286 – 347

I. CO2-Emissionen im Schiffsverkehr286, 287

II. Schiffsverkehr und Emissionshandel288

III. Schiffsverkehr und Energiesteuer289 – 314

1. Schiffskraftstoffe und Energiesteuer289

2. Checkliste Steuerbefreiung für Schiffskraftstoffe290 – 300

3. Vertiefung juristischer Problempunkte301 – 303

a) Verwendung für die Schifffahrt301, 302

b) Ausmaß der nachträglichen Steuerentlastung303

4. Möglichkeiten zur Aufhebung der Steuerbefreiung304 – 314

a) Europarechtliche Vorgaben304, 305

b) Nationale Besteuerung bei Betankung in Deutschland306, 307

c) Einbezug des im Ausland gebunkerten Kraftstoffs308 – 312

aa) Flankierende Maßnahme308

bb) Vereinbarkeit mit der Energiesteuerrichtlinie309

cc) Vereinbarkeit mit der Verbrauchsteuersteuerrichtlinie310 – 312

d) Klimafreundlichere Schiffskraftstoffe313, 314

IV. MRV-Seeverkehrsverordnung315 – 347

1. Maßgebliche Rechtsgrundlagen315

2. Sonstiges Material316

3. Rechtswegweiser317

4. Checkliste318 – 347

K. Luftverkehr348 – 439

I. Emissionshandel348 – 384

1. Überblick348, 349

2. Darstellungsweise350

3. Rechtsgrundlagen351

4. Sonstiges Material352

5. Anwendungsbereiche von ETS und CORSIA353 – 357

6. Räumliche Ausnahmen vom Anwendungsbereich des ETS358

7. Sachliche Ausnahmen vom ETS359 – 362

8. Zuständiger Mitgliedstaat363

9. Kostenlose Zuteilung364 – 366

a) Einführung364

b) Zuteilungs-Richtwerte365

c) Neuberechnung der Richtwerte366

10. Monitoring367

11. Emissionsberichterstattung368, 369

12. Beschaffung von Emissionsberechtigungen370, 371

13. Abgabe von Emissionsberechtigungen372

14. CORSIA373 – 384

a) Überblick373, 374

b) Funktionsweise375

c) Nutzbare Projekte376 – 382

d) Einführung von CORSIA383

e) CORSIA als erster Schritt384

II. Energiesteuerbefreiung385 – 439

1. Rechtsgrundlagen385

2. Sonstiges Material386

3. Rechtswegweiser387, 388

4. Checkliste389 – 403

5. Juristische Vertiefung von Problempunkten404 – 410

a) Gemischte Nutzung404

b) Steuerbefreiung für die Instandhaltung405

c) Begünstigtes Unternehmen406

d) Kommerzielle Luftfahrt407 – 410

aa) Begrenzung auf Luftfahrtunternehmen?407

bb) Werksverkehr/Geschäftsfliegerei408

cc) Nass-Vercharterung409

dd) Umfang der nachträglichen Steuerentlastung410

6. Rechtliche Möglichkeiten zur Aufhebung der Steuerbefreiung für die Luftfahrt411 – 439

a) Überblick411 – 413

b) Nationale Besteuerung bei Betankungsvorgängen für Inlandsflüge414 – 425

aa) Ausgestaltung414

bb) Europarechtliche Zulässigkeit415

cc) Vereinbarkeit mit dem Chicagoer Abkommen416 – 425

c) Einbezug des bereits an Bord befindlichen Kraftstoffs426 – 433

aa) Flankierende Maßnahme426

bb) Vereinbarkeit mit der Energiesteuerrichtlinie427

cc) Vereinbarkeit mit der Verbrauchsteuersteuerrichtlinie428 – 432

dd) Vereinbarkeit mit dem Chicagoer Abkommen433

d) Aufhebung der Steuerbefreiung bei Flügen zwischen zwei EU-Staaten434 – 437

aa) Ausgestaltung434

bb) Vereinbarkeit mit Europarecht435, 436

cc) Vereinbarkeit mit dem Chicagoer Abkommen437

e) Aufhebung der Steuerbefreiung bei allen Flügen innerhalb der EU438

f) Aufhebung der Steuerbefreiung für alle internationalen Flüge439

6. Kapitel Kommunen

A. Kommunen als dezentrale Akteure des globalen Klimaschutzes1 – 3

B. Rechtliche Grenzen freiwilliger kommunaler Klimaschutzpolitik4 – 7

C. Vorgaben der Landes-Klimaschutzgesetze8 – 43

I. Anwendbarkeit der Klimaschutzgesetze auf die Kommunen8

II. Verpflichtungen aus den Klimaschutzgesetzen9 – 43

1. Klimaschutzziele und Vorbildfunktion9

2. Erfassung des Energieverbrauchs10 – 15

a) Verpflichtung im Einzelnen10

b) Betroffene Energieverbräuche11

c) Abweichende Regelungen bei Energiemanagement12 – 15

3. Kommunale Wärmeplanung16 – 25

a) Entwicklung einer kommunalen Strategie16 – 18

b) Verpflichtungen im Einzelnen19, 20

c) Finanzierung der kommunalen Wärmepläne21

d) Datenerhebung für die kommunalen Wärmepläne22 – 25

aa) Allgemeines22

bb) Datenübermittlung im Energiebereich23

cc) Datenlieferung in den restlichen Bereichen24

dd) Datenverarbeitungsrecht der Kommunen25

4. Klimamobilitätspläne26 – 29

a) Allgemeines26

b) Verfahrensrechtliche Aspekte27

c) Finanzierung28, 29

5. Photovoltaik-Anlagen auf Dächern30 – 36

a) Grundpflichten30

b) Ersatzmöglichkeiten31

c) Weitere Flexibilisierungen32

d) Kollision mit anderen öffentlich-rechtlichen Belangen33

e) Kollision mit privatrechtlichen Belangen34

f) Spannungsverhältnis zu Begrünungspflichten35

g) Verwendung des Stroms36

6. Installation von PV-Anlagen auf Parkplätzen37 – 39